책소개

이 책은 경찰학을 다룬 이론서입니다. 경찰학의 기초적이고 전반적인 내용을 학습할 수 있습니다.

저자소개

목차

제1부 

 국가정보학 개괄 





 제1장 국가정보의 중요성 및 정보환경의 변화 



 제1절 국가정보의 역할 및 중요성 _3 

제2절 정보환경의 변화와 안보개념의 확대 _5 





제2장 국가정보의 개요 



 제1절 국가정보의 개념 및 관련 개념 _6 



 1. 국가정보의 개념 _6 

 2. ‘방첩’의 개념 해석 _7 

 3. 비밀공작의 개념 _10 

제2절 정보의 개념 구분 _11 

 1. 첩보(information)와 정보(intelligence) _11 

 2. 정보(intelligence)의 개념 _12 

제3절 정보의 요건 _14 

 1. 의 의 _14 

 2. 정보 요건의 내용 _15 

 (1) 적실성(relevancy) _15 

 (2) 정확성(accuracy) _16 

 (3) 적시성(timeliness) _17 

 (4) 완전성(completeness) _18 

 (5) 객관성(objectivity) _18 

 3. 정보 요건간의 관계 _20 

제4절 정보의 효용 _20 

 1. 의 의 _20 

 2. 정보효용의 내용 _21 

 (1) 형식효용(form utility) _21 

 (2) 시간효용(time utility) _21 

 (3) 접근효용(approach utility) _22 

 (4) 소유효용(possession utility) _22 

 (5) 통제효용(control utility) _23 

제5절 정보의 분류 _24 

 1. 사용주체 및 사용수준에 따른 분류 _24 

 (1) 국가정보(National Intelligence)와 

 부문정보(Departmental Intelligence) _24 

 (2) 전략정보(strategic intelligence)와 

 전술정보(tactical intelligence 또는 operational intelligence) _24 

 2. 사용목적에 따른 분류 _25 

 (1) 적극정보(positive intelligence) _25 

 (2) 보안정보(security intelligence) _25 

 3. 분석형태에 따른 분류 _26 

 (1) 기본정보(basic descriptive form) _26 

 (2) 현용정보(current reportorial form) _27 

 (3) 판단정보(evaluative form) _27 

 4. 대상지역에 따른 분류 _27 

 5. 정보출처에 따른 분류 _28 

 (1) 근본출처 정보(직접정보)와 부차적 출처정보(간접정보) _28 

 (2) 비밀출처정보와 공개출처정보 _29 

 (3) 정기출처정보와 우연출처정보 _30 

 6. 정보요소에 따른 분류 _31 

 (1) 정치정보 _31 

 (2) 경제정보 _31 

 (3) 사회정보 _31 

 (4) 군사정보 _32 

 7. 수집활동에 따른 분류 _32 

 (1) 인간정보(Human Intelligence: HUMINT) _32 

 (2) 기술정보(Technical Intelligence: TECHINT) _33 





제3장 정보의 순환체계 



 제1절 정보의 순환과정 _34 

 1. 정보순환(intelligence cycle)의 개념 _34 

 2. 정보순환의 과정 _35 

제2절 정보요구 단계 _37 

 1. 정보요구의 의의 _37 

 2. 정보요구의 소순환과정 _39 

 (1) 기본요소의 결정 _39 

 (2) 수집계획서의 작성 _39 

 (3) 명령 및 하달 _40 

 (4) 수집활동에 대한 조정 및 감독 _40 

 3. 정보요구의 방법 _41 

 (1) 국가정보목표우선순위(Priority of National Intelligence 

 Objectives, 이하 PNIO) _41 

 (2) 첩보기본요소(Essential Elements for Information, 이하 EEI) _42 

 (3) 특별첩보요구(Special Requirements for Information, 이하 SRI) _43 

 (4) 기타정보요구(Other Intelligence Requirements, 이하 OIR) _43 

제3절 첩보수집 단계 _44 

 1. 첩보수집의 의의 _44 

 2. 첩보의 출처 _44 

 (1) 개 념 _44 

 (2) 출처의 종류 _45 

 3. 첩보의 수집과정 _46 

 (1) 첩보수집계획의 수립 _46 

 (2) 출처의 개척 _50 

 (3) 첩보의 수집활동 _51 

제4절 정보의 분석ㆍ생산 단계 _55 

 1. 정보의 분석ㆍ생산의 의의 _55 

 2. 정보의 분석ㆍ생산 절차 _56 

 (1) 분류 및 기록(collation) _57 

 (2) 평가(evaluation) _60 

 (3) 종합(integration) _62 

 (4) 해석(interpretation) _62 

 3. 정보분석 기법 _63 

 (1) 정보분석의 개념 _63 

 (2) 분석방법의 이론적 배경 _63 

 (3) 분석방법의 실제 _66 

제5절 정보배포 단계 _71 

 1. 정보배포의 개념 _71 

 2. 정보배포의 원칙 _71 

 (1) 적 시 성 _72 

 (2) 보 안 성 _73 

 (3) 계 속 성 _75 

 3. 정보배포 방법 _75 

 (1) 배포수단의 결정 _75 

 (2) 배포수단 _76 





제4장 정책결정과 정보 



 제1절 정책결정과정 _78 

제2절 정책결정과정 단계별 정보의 역할 _80 

 1. 정책의제설정 단계 _80 

 (1) 정책환경의 진단 _81 

 (2) 조기경보 _82 

 2. 정책결정 단계 _83 

 (1) 미래상황의 예측에 대한 판단제공 _83 

 (2) 정책결정에 있어 필요한 고려사항(판단자료)의 제공 _85 

 (3) 정책적 대안 제시 _86 

 3. 정책집행단계 _87 

 4. 정책평가단계 _88 

제3절 정책결정과정에서의 정보의 역할 한계 _89 

 1. 전통주의와 행동주의 _89 

 2. 양자간의 바람직한 관계 _90 

 3. 정보생산자와 사용자간의 관계 _91 

제4절 정보(정책) 실패요인 _92 

 1. 정보(정책) 실패의 개념 _92 

 2. 정보(정책) 실패의 원인 유형 _93 

 (1) 정보생산자로 인한 요인 _93 

 (2) 정보사용자로 인한 요인 _95 





제5장 정보의 통제 



 제1절 정보통제의 개념 및 필요성 _97 

 1. 정보통제의 개념 _97 

 2. 정보통제의 배경 및 필요성 _97 

제2절 정보통제 방법 _99 

 1. 최고정책결정권자에 의한 통제 _99 

 (1) 인사권 및 조직개편 권한 _99 

 (2) 직속기관(국가안전보장회의, NSC)을 통한 통제 _99 

 2. 의회에 의한 통제 _100 

 (1) 입법권 행사 _100 

 (2) 정보위원회 설치 및 운영 _101 

 3. 언론 등에 의한 통제 _103 





제6장 정보기구 개괄 및 정보공유 



 제1절 정보기구의 의의 및 분류 _105 

 1. 정보기구의 개념 _105 

 2. 정보기구의 분류 _106 

제2절 주요 국가의 국내정보 조직체계 _107 

 1. 개괄 _107 

 2. 영국ㆍ미국ㆍ프랑스의 국내정보활동 및 조직체계 _108 

 (1) 영국의 국내정보활동 및 조직 _108 

 (2) 미국의 국내정보활동 및 조직체계 _112 

 (3) 프랑스의 국내정보활동 및 조직체계 _121 

 3. 우리나라 국내정보활동 및 조직체계와의 비교 _122 

 (1) 우리나라의 국내정보활동 및 조직 개관 _122 

 (2) 영국ㆍ미국ㆍ프랑스 국내정보조직체계와의 비교 및 시사점 _124 

 (2) 시사점 _126 

제3절 한국 정보기구의 발전방향 및 방첩기관 간 정보공유 _130 

 1. 한국의 정보체계 개괄 _130 

 2. 한국 정보기구의 발전방향 _131 

 (1) 논의의 배경 _131 

 (2) 통합론의 주장 _131 

 (3) 분리론의 주장 _132 

 (4) 외국의 사례 _133 

 (4) 결어 _133 

 2. 방첩기관 간 정보공유 _134 

 (1) 정보공유의 필요성 _134 

 (2) 우리나라의 방첩조직 및 정보공유 체계 _136 

 (3) 주요 국가의 방첩전략 및 방첩기관 간 정보공유 체계 _143 

 (4) 결론 및 제언 _152 







제2부 

 경찰정보의 이론과 실제 





 제1장 경찰정보활동의 이해 



 제1절 경찰정보활동의 개념 _159 

 1. 경찰정보학의 의의 _159 

 2. 정보경찰의 의의 _160 

 3. 정보경찰의 임무 _161 

제2절 우리나라 정보경찰의 조직 및 범위 _163 

 1. 정보경찰의 조직 _163 

 (1) 경 찰 청 _163 

 (2) 지방경찰청 및 경찰서 _164 

 2. 정보경찰의 활동분야 _164 

 (1) 정치정보 _165 

 (2) 경제정보 _166 

 (3) 노동정보 _166 

 (4) 사회정보 _167 

 (5) 기 타 _167 

제3절 정보경찰의 역사 _168 

 1. 한국 정보경찰의 기원 _168 

 2. 미군정기와 정부수립기의 정보경찰 _168 

 3. 6.25 전쟁 이후 4.19 전후의 정보경찰 _169 

 4. 제3공화국 이후 1960년대와 1970년대의 정보경찰 _170 

 5. 1980년대의 정보경찰 _171 

 6. 1990년대 이후의 정보경찰 _172 

제4절 경찰정보활동의 법적 근거 _172 

 1. 주요 논의점 _172 

 2. 치안정보의 개념 및 범주 해석 _174 

 3. 직무 규정과 권한 규정에 대한 논의 _175 

 4. 경찰청과 그 소속기관 직제의 법규명령성 _181 





제2장 경찰정보보고서 



 제1절 정보보고서 작성요령 _183 

 1. 정보보고서 작성을 위한 기초소양 계발 _183 

 (1) 정보감각의 계발 _183 

 (2) 정보읽기 _184 

 2. 정보보고서의 기본 구조 _188 

 (1) 정보보고서 작성의 개요 _188 

 (2) 정보보고서의 구조 _188 

 (3) 보고서 작성시 주요 착안사항 _190 

제2절 경찰정보보고서의 종류 _195 

 1. 견문보고서 _195 

 2. 판단서 및 대책서 _197 

 (1) 의 의 _197 

 (2) 작성요령 _198 

 3. 정보상황 보고서 _198 

 (1) 작성요령 _200 

 (2) 사안별 중점 보고사항 _200 

 4. 정책보고서 _202 

 (1) 의 의 _202 

 (2) 작성요령 _203 

 5. 여론ㆍ반응 보고서 등 _203 





제3장 주요 국가의 정보경찰조직 및 현황 



 제1절 각국의 정보경찰조직 _205 

 1. 미국의 정보경찰 _205 

 (1) 연방정보경찰조직 _205 

 (2) 지방 정보경찰조직 _206 

 2. 독일의 정보경찰 _208 

 (1) 정보경찰활동의 법률적 근거 _208 

 (2) 독일의 정보조직 _213 

 3. 일본의 정보경찰 _216 

 (1) 경찰관련 조직 _216 

 (2) 기타 조직 _220 

 4. 중국의 정보경찰 _222 

 (1) 경찰관련 조직 _222 

 (2) 기타 조직 _223 

제2절 각국 정보경찰의 임무 및 역할 _225 

 1. 미 국 _225 

 (1) 연방정보경찰 _225 

 (2) 지방정보경찰(로스앤젤레스 정보경찰) _228 

 2. 독 일 _234 

 (1) 정보경찰의 기본적 임무 _234 

 (2) 정보경찰의 활동방법 _234 

 3. 일 본 _238 

 (1) 정보경찰 활동의 법률적 근거 _238 

 (2) 정보경찰의 기본적 임무 _239 

 (3) 정보경찰의 활동방법 _240 

 4. 중 국 _245 

 (1) 정보경찰의 기본적 임무 _245 

 (2) 정보경찰의 법률적 근거와 구체적 활동방법 _246 







제3부 

 경찰과 집회?시위 





 제1장 집시법 개관 



 제1절 집시법 제정목적과 주요 개념 _251 

 1. 집시법의 제정목적 _251 

 2. 주요 용어의 정의 _252 

제2절 집회ㆍ시위의 신고 및 보완 _255 

 1. 집회 및 시위의 신고 _255 

 2. 집회신고서의 보완 _257 

제3절 집회 및 시위의 금지 및 금지통고 _258 

 1. 집회ㆍ시위의 금지 _258 

 (1) 절대적 금지(제5조 및 제11조, 제10조) _258 

 (2) 상대적 금지(제8조, 제12조) _260 

 2. 금지통고와 이의신청 _260 

제4절 제한통고 _262 

제5절 해산명령 _262 

 1. 해산명령의 의의 및 대상 집회ㆍ시위 _262 

 (1) 해산명령의 의의 및 법적 성격 _262 

 (2) 해산명령의 대상 집회 및 시위 _265 

 2. 해산명령의 요건 _266 

 (1) 자진해산의 요청 _266 

 (2) 공공의 안녕과 질서유지에 대한 위험 _268 

 (3) 위험의 직접성ㆍ명백성에 대한 해석의 문제 _269 

 3. 해산명령에 있어서 ‘위험’의 해석 _270 

제6절 집회 및 시위 관계자의 준수사항 _272 

 1. 주최자의 준수사항 _272 

 2. 질서유지인의 준수사항 _273 

 3. 참가자의 준수사항 _273 

제7절 질서유지선 및 확성기 사용제한 등 _273 

 1. 질서유지선의 설정 _273 

 2. 확성기의 사용제한 _273 

 3. 집회ㆍ시위자문위원회 _275 





제2장 집회?시위와 경찰의 역할 



 제1절 한국의 집회ㆍ시위 _276 

 1. 한국의 집회ㆍ시위실태 _276 

 2. 불법 집회ㆍ시위의 발생원인 _282 

 (1) 불법 집회ㆍ시위의 일반적 발생원인 _282 

 (2) 우리나라 불법 폭력 집회ㆍ시위의 발생원인 _285 

제2절 주요 국가의 집회ㆍ시위관리 _287 

 1. 집회ㆍ시위관련 법률규정 _287 

 (1) 미 국 _287 

 (2) 영 국 _290 

 (3) 독 일 _292 

 (4) 일 본 _295 

 2. 경찰의 대응방식 변천과정 _297 

 (1) 미 국 _297 

 (2) 영 국 _300 

 (3) 독 일 _301 

 (4) 일 본 _304 

제3절 집회ㆍ시위에 대한 합리적 경찰권 행사방안 _306 

 1. 주요 국가의 집회ㆍ시위대응 비교ㆍ분석 _306 

 (1) 각국 경찰의 집회ㆍ시위관리 추세 _306 

 (2) 각국 경찰의 집회ㆍ시위대응방식 비교ㆍ분석 _307 

 2. 한국의 집회ㆍ시위에 대한 합리적 경찰권 행사방안 _312 



부 록 

 경 찰 법 _319 

경찰관직무집행법 _328 

국가정보원법 _339 

군사안보지원사령부령 _346 

정보 및 보안업무 기획ㆍ조정 규정 _351 

방첩업무규정 _356 

경찰청과 그 소속기관 직제 _362 

집회 및 시위에 관한 법률 _384 

집회 및 시위에 관한 법률 시행령 _395 

집회 및 시위에 관한 법률 시행규칙 _401 

참고문헌 _403 

찾아보기 _417